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發布單位:行政院環保署 發布日期:2018/10/25 更新日期:2020/03/05 點閱:6114

國土計畫法

 

        為確保國土安全,政府積極推動「國土計畫法」草案立法作業,自82年迄今,行政院6度函送立法院審議,歷經20餘年,於104年12月18日經立法院第8屆第8會期三讀通過,總統於105年1月6日公布,完成立法程序,行政院並定於105年5月1日施行,讓國土永續發展邁入新的里程碑。

國土計畫

資料來源:內政部--國土計畫懶人包

 

 

一、國土計畫法立法重點:

(一) 建立國土計畫體系,確認國土計畫優位

1. 國土計畫法公告實施後,主管機關應擬定全國國土計畫及「直轄市、縣(市)國土計畫」,取代現行區域計畫。直轄市、縣(市)國土計畫應遵循全國國土計畫,建立二層級空間計畫體系。(§8)

2. 必要時得擬定都會區域或特定區域計畫,納入全國國土計畫。(§9)

3. 現行都市計畫或國家公園計畫,應遵循國土計畫,確認國土計畫之優位性;直轄市、縣(市)國土計畫公告實施後,應限期辦理都市計畫之擬訂或變更。(§8、16)

4. 各目的事業主管機關擬訂之部門計畫應遵循國土計畫,並應於先期規劃階段,徵詢同級國土主管機關之意見。(§17)

(二) 劃設國土功能分區,建立使用許可制度

1. 內政部表示,「國土計畫法」施行後,現行國土空間規劃及土地利用管理制度將有變革,未來將由各級主管機關擬定「國土計畫」,劃設「國土保育地區」、「海洋資源地區」、「農業發展地區」及「城鄉發展地區」等4種國土功能分區,取代現行非都市土地11種使用分區及19種使用地,明確劃分土地利用方式,引導土地有秩序開發利用,且不得因個案開發需要,申請變更國土功能分區,所有土地利用方式都應符合國土計畫及其相關管制規定。(§20~21、23)

2. 現行土地使用分區轉換為國土功能分區,應考量之各點:現行使用分區、環境敏感特性、國家糧食安全、城鄉發展需求。

3. 未來各國土功能分區之土地使用,如屬一定規模以上或性質特殊者,應申請「使用許可」,但不得變更國土功能分區及其分類,以大幅縮短土地變更審查時程,提高行政效率,亦改變過去透過開發許可造成土地蛙躍開發利用情況,達到開發與保育雙贏局面。(§24)

4. 如有城鄉發展需求,其新訂(或擴大)都市計畫或填海造地案件應以位屬「城鄉發展地區」者為限,且該地區應透過國⼟計畫通盤檢討方式劃設,不得零星個案變更之。(§20、24)

(三) 建立資訊公開機制,納入民眾參與監督

1. 中央主管機關應定期公布國土白皮書。(§5)

2. 各級國土計畫或使用許可計畫擬訂過程中,應辦理公開展覽及公聽會等程序(§12;25、27);且國土計畫並應經各該層級及上級國土計畫審議會審議後,始得公告實施。(§11)

3. 申請使用許可案件如有違反本法規定情事,而主管機關疏於執行時,受害人民或團體得提出行政訴訟。(§34)

4. 民眾檢舉土地違規使用獎勵辦法,預定106年底前完成訂定。(§40)

(四) 推動國土復育工作,促進環境永續發展

    目的事業主管機關得就環境敏感或劣化地區劃定為「國土復育促進地區」,該範圍應以保育和禁⽌開發為原則,並推動國土復育工作。(§35~37)

(五) 保障民眾既有權利,研訂補償救濟機制

1. 直轄市、縣(市)主管機關公告國土功能分區圖後,應按法規定進行管制。區域計畫實施前、或區域計畫實施後原合法建築物或設施,在直轄市、縣(市)政府令其變更使用、遷移前,得依法繼續維持原來之使用。(§32)

2. 對於既有合法可建築用地經變更為非可建築用地時,其所受損失,應予適當補償。(§32)

3. 中央主管機關應成立國土永續發展基金,辦理國土保育相關工作;該基金前十年由政府編列預算,移撥總額不得低於五百億元;自第十一年起,得按水、電費用附徵一定比率費用。(§44)

4. 為尊重原住民族傳統智慧,涉及原住民土地及海域者,內政部應會同中央原住民族主管機關擬訂原住民族特定區域計畫,及訂定土地使用管制規定。(§11、23)

 

二、法定工作事項:

      (一) 國土計畫法經總統公布後,行政院應於一年內定施行日期,依本法規定應辦事項包括「定期公布國土白皮書」、「研訂國土計畫法之21項子法」、「擬訂全國國土計畫及直轄市、縣(市)國土計畫」及「公告各級國土計畫及國土功能分區」。相關時程規劃如後:

 

(表格可左右滑動)

項目

時程規劃

全國國土計畫

本法施行後二年內,公告實施全國國土計畫。

(107.05.01前公告實施)

直轄市、縣(市)國土計畫

全國國土計畫公告實施後二年內,依中央主管機關指定之日期,一併公告實施。

(109.05.01前公告實施)

國土功能分區

於直轄市、縣(市)國土計畫公告實施後二年內,依中央主管機關指定之日期,一併公告。

(111.05.01前公告實施)

國土白皮書

每隔兩年定期公布。


     (二) 國土計畫法相關子法計有21項,相關時程規劃如後:

(表格可左右滑動)

時程規劃

相關子法

第一階段

(預定106年12月31日前完成)

國土計畫法施行細則

國土永續發展基金收支保管及運用辦法

國土計畫檢討變更簡化辦法

性質重要且屬一定規模以上部門計畫認定標準

內政部國土計畫審議會設置要點

國土永續發展基金附徵辦法

民眾檢舉土地違規使用獎勵辦法

國土計畫補償辦法

第二階段

(預定107年12月31日前完成)

重大公共設施或公用事業計畫認定標準

國土復育促進地區劃定辦法

國土利用現況調查及土地利用監測辦法

屬一定規模以上或性質特殊土地使用認定標準

使用許可審查程序辦法

使用許可公開展覽公聽會及民眾陳述意見處理辦法

第三階段

(預定108年12月31日前完成)

使用許可審查費收費辦法

使用許可審議規則

使用許可國土保育費及影響費收支保管運用辦

使用許可案件經許可後之程序及相關事項辦法

造地施工辦法

國土計畫土地使用管制規則

國土功能分區圖繪製作業辦法

 

 

推動進展

(一) 全國國土計畫

       內政部於107年3月27日報請行政院核定,案經行政院於107年4月12日、19日及26日召開3次國土計畫審議會,經會議決議原則同意依修正後版本通過後,行政院並於107年4月27日依國土計畫法第12條規定予以核定,爰內政部依前開規定於107年4月30日公告實施。

(二) 直轄市、縣(市)國土計畫:

       內政部於106年3月及107年8月核定補助地方辦理直轄市、縣(市)國土計畫及國土功能分區規劃作業,並成立輔導團及研擬規劃作業手冊,供直轄市、縣(市)政府參考。並於107年9月至12月陸續召開直轄市、縣(市)國土計畫規劃研商會議,以加速完成各直轄市、縣(市)國土計畫(草案),為使審議作業順利進行,內政部擬辦理3批次審理作業,並預計於109年4月30日前公告實施直轄市、縣(市)國土計畫,批次審議作業時間如下:

1. 應於108年4月30日前送內政部審議:新北市、桃園市、臺中市、臺南市、高雄市。

2. 應於108年7月31日前送內政部審議:基隆市、新竹市、宜蘭縣、新竹縣、苗栗縣、彰化縣及南投縣。

3. 應於108年10月31日前送內政部審議:雲林縣、嘉義縣、屏東縣、花蓮縣、臺東縣及澎湖縣。

(三) 相關子法辦理進度:

相關子法規劃推動期程及相關資訊請見「內政部營建署-國土計畫法專區」。

 

 

 

國土計畫

資料來源:內政部--國土計畫懶人包

 

 

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